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        立法游說:96118立法服務產品新義之四

        發布時間:2017-04-19 作者:


         


         

            漢荀悅《漢紀》卷十載:“世有三游,德之賊也:一曰游俠,二曰游說,三曰游行。”此言謬矣。

            幾年前,《中國新聞周刊》刊登一封讀者來信,題目是“人大代表勿當地方政府說客”。殊不知,兩百年前,美國憲法之父麥迪遜即對社會利益之爭有三個“絕不可能”的天才闡述:絕不可能不讓不同的利益發生聲音!絕不可能讓所有的人消除利益沖突!絕不可能依賴一個公正超然的立法者!唯一的辦法就是通過憲法體系的制衡,去容納和管理多元的利益。正如一份合同是談判出來的,一項法律也應該是辯論和游說出來的。

            人們也許還會記得,全國工商聯早些年在私有財產權修憲過程中的努力,也難忘記微軟等大企業在《計算機軟件保護條例》立法中的背影。當安利、雅芳七家直銷巨頭的負責人聚首蘇州召開“蘇州會議”時,人們更是記住了那個“游說”最高人民法院作出《關于審理著作權民事糾紛案的司法解釋》年青學者的名字--俞梅蓀。“昔日蠶叢,今成坦道”,您看到了嗎?

            有人說,社會上曾流傳一句話,叫做“想送禮都找不到門”。這話的意思是如果可以公開游說,最弱勢的群體也有機會。如果只能黑箱操作,那弱勢群體就連百分之一的機會都沒有了(王怡)。

            于是,美國游說立法始于1938年。1995年,美國國會廢除了存在半世紀之久的《聯邦游說管理法》,另立《游說公開法》取代之。2005年,美國醫藥行業年游說花銷達到3.25億美元,但從布什政府通過的有關法案中可以受益1390億美元。

            還是那個人說得好,“立法游說”是最高級的維權。因為,不怕有人游說,只怕有人聽不見。
         

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